未央区 织密养老服务网络，打造多层次养老服务体系

为积极应对人口老龄化趋势，满足辖区老年人日益增长的多元化、高品质养老需求，西安市未央区坚持以人民为中心的发展思想，立足区域实际，创新服务模式，着力构建起覆盖城乡、布局合理、功能完善、医养结合、层次多样的养老服务体系，让“夕阳红”更温暖、更幸福。

一、 筑牢基础：构建“街道-社区-居家”三级服务网络

未央区将养老服务体系建设作为重要的民生工程，持续夯实服务基础。

• 街道层面，优化提升综合性养老服务中心功能，作为区域养老服务枢纽。引入专业运营机构，提供托养照护、康复护理、日间照料、助餐助浴、文化娱乐等综合性服务，并辐射指导辖区内社区养老服务站点。
• 社区层面，大力建设嵌入式养老服务设施和社区日间照料中心。利用社区闲置资源，建设“家门口”的养老站点，为社区老年人提供日托、短托、康复、文娱、助餐等服务，打造“15分钟养老服务圈”。
• 居家层面，深化拓展居家养老服务。通过政府购买服务、引入社会力量等方式，为符合条件的居家老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援等上门服务。积极发展“家庭养老床位”，将专业养老服务延伸至老人家中。

二、 精准施策：满足多层次、差异化养老需求

针对不同健康状况、经济条件和家庭结构的老年人，未央区提供差异化服务，实现精准供给。

• 针对活力老人，重点依托社区养老服务设施，开展丰富多彩的文化、教育、体育、社交活动，丰富精神文化生活，实现“老有所乐、老有所学、老有所为”。
• 针对失能、半失能及高龄老人，强化机构养老的支撑作用和专业照护能力。支持养老机构提升医养结合水平，增加护理型床位供给，提供长期照护、康复护理、安宁疗护等专业化服务。
• 针对经济困难、失能失智等特殊困难老年人，落实政府兜底保障责任，通过发放补贴、购买服务等方式，确保其基本养老服务需求得到满足。

三、 融合创新：推动“医养结合”与智慧养老发展

未央区积极探索养老服务新模式，提升服务质量和效率。

• 深化医养结合，鼓励养老机构与周边医疗机构签订合作协议，建立绿色通道，推动医疗卫生服务向社区、家庭延伸。支持有条件的医疗机构开设老年病科、康复科或转型为护理院、康复医院，为老年人提供便捷的医疗康复服务。
• 发展智慧养老，建设区级智慧养老服务平台，整合线上线下资源。利用物联网、大数据、人工智能等技术，为老年人提供智能照护、安全监护、健康管理、紧急呼叫、服务预约等智能化服务，让科技赋能养老生活。

四、 多元参与：激发社会力量与市场活力

未央区坚持政府主导、社会参与、市场运作的原则，优化营商环境，鼓励和支持社会力量兴办养老机构、运营养老服务设施。通过公建民营、民办公助、委托管理、购买服务等多种方式，引导专业养老服务企业、社会组织参与，形成多元主体共同发展的格局，提升养老服务的专业化、品牌化水平。

五、 强化保障：完善政策支持与人才队伍建设

为确保养老服务体系可持续发展，未央区着力加强政策与人才保障。

• 政策支持：完善土地、规划、财政、金融、税费等方面的扶持政策，为养老服务发展提供有力支撑。
• 人才建设：加强养老服务从业人员职业技能培训，建立健全职业发展通道和激励机制，提高从业人员的社会地位和待遇水平，打造一支专业化、职业化的养老服务队伍。

---

未央区通过系统谋划、精准发力、融合创新，正逐步构建起一个以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、智慧化为支撑的多层次养老服务体系。这不仅有效回应了辖区老年人的现实关切，也为探索符合超大城市特点的养老服务模式提供了“未央实践”。未央区将继续完善服务体系，提升服务品质，努力让每一位老年人都能享有安心、舒心、顺心的晚年生活。