聚焦二十大报告 擘画养老服务新蓝图，引领产业高质量发展

党的二十大报告站在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的战略高度，对实施积极应对人口老龄化国家战略作出重要部署，为新时代养老服务的创新发展指明了清晰方向、提供了根本遵循。报告不仅强调了养老事业与产业的协同发展，更擘画了一幅体系更完善、覆盖更广泛、服务更优质、科技赋能、多元参与的养老服务新蓝图。

一、 明确战略定位：将积极应对人口老龄化提升至国家战略新高度
报告再次强调并深化了“实施积极应对人口老龄化国家战略”，这标志着养老服务已从民生保障的重要组成部分，上升为关乎国家发展全局和亿万百姓福祉的长远性、系统性工程。这意味着未来养老服务的发展将获得更高层级的统筹规划、更大力度的政策支持与资源倾斜，其发展路径将更加紧密地融入国家经济社会发展总体规划。

二、 完善服务体系：推动“兜底、普惠、多元”多层次服务网络建设
报告指出要“发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。这明确了未来服务体系建设的三个关键维度：

1. 强化政府“兜底”保障：聚焦特困、孤寡、失能等特殊困难老年群体，织密筑牢基本养老服务的安全网，确保其基本生活与照护需求得到满足。
2. 扩大“普惠”服务供给：通过政策引导和市场机制，大力发展面向广大中等收入老年群体的普惠型养老服务，努力使服务价格可负担、质量有保障、方便可及。
3. 激发“多元”市场活力：鼓励和支持社会力量、市场主体参与养老服务，满足老年人多样化、多层次的服务需求，形成事业与产业相互促进的良性发展格局。

三、 创新服务模式：深化“居家社区机构相协调、医养康养相结合”
这一表述是未来养老服务模式创新的核心指引。

• 协调化发展：将巩固家庭养老基础地位，大力支持和发展居家养老；强化社区养老的依托功能，建设嵌入式、小微型社区养老服务设施；提升机构养老的补充与专业照护能力。三者将实现功能互补、资源互通、服务联动。
• 融合化发展：“医养康养结合”是应对老年人健康照护需求的关键。未来将深度整合医疗卫生资源与养老服务资源，推动医疗机构开展养老服务，养老机构增设医疗服务功能，并大力发展康复护理、健康管理、中医养生、安宁疗护等康养服务，构建预防、治疗、照护、康复一体化的老年健康服务体系。

四、 赋能科技与人才：驱动养老服务提质增效与可持续发展
产业高质量发展离不开科技与人才的双轮驱动。

• 科技赋能智慧养老：顺应数字化、智能化趋势，未来将积极推广应用物联网、大数据、人工智能等新技术，发展智慧养老院、智慧社区、智能居家照护，开发适老化智能产品与服务，提升服务效率、安全性和便捷性。
• 夯实专业人才根基：报告隐含了对专业化队伍建设的要求。未来需加快建立健全养老服务人才培养、使用、评价和激励制度，壮大养老护理员、老年社会工作者、老年医学与管理人才队伍，提升服务的专业化、标准化水平。

五、 聚焦农村与重点群体：促进养老服务均衡可及
报告特别关注农村养老与特殊老年群体，要求“优化孤寡老人服务”。这意味着未来政策与资源将更多向农村地区倾斜，加快补齐农村养老服务短板，如发展农村互助养老、提升乡镇区域养老服务中心功能等。对孤寡、失能、高龄、经济困难等重点老年人的关爱服务将更加精准和有力。

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党的二十大报告为养老产业擘画的未来发展蓝图，体系完整、重点突出、路径清晰。其核心在于坚持以人民为中心的发展思想，通过国家战略引领、体系优化、模式创新、科技赋能和短板补齐，全方位构建中国特色养老服务体系。这必将引领我国养老服务业迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展新阶段，让每一位老年人都能享有幸福美满的晚年生活。