两江新区 打造多层次养老服务体系，让改革发展成果温暖每一位长者

作为国家级新区，重庆两江新区在推动经济高速发展的始终坚持以人民为中心的发展思想，将满足人民多层次、多样化的需求，特别是日益增长的养老服务需求，作为改革发展的重要落脚点。新区正通过一系列创新举措，构建起一个覆盖全面、层次分明、服务精准的养老服务体系，努力让改革发展的成果真正惠及全体人民，尤其是老年群体。

一、顶层设计与规划先行，构建养老服务新格局
两江新区将养老服务体系建设纳入全区经济社会发展总体规划和重点民生工程。通过出台专项规划、完善政策体系，明确政府、市场、社会、家庭的职责定位，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的养老服务体系。高标准规划建设养老服务设施，合理布局社区养老服务中心、日间照料中心、老年食堂等，确保服务网络覆盖到每一个街道和社区。

二、聚焦多层次需求，提供多样化服务供给
针对不同健康状况、经济条件和养老意愿的老年人，两江新区提供了差异化的服务选择：

1. 普惠型基础服务： 大力推进社区居家养老服务，通过政府购买服务、补贴等方式，为高龄、失能、经济困难等老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、紧急呼叫等基本生活照料服务。遍布社区的养老服务站成为老年人“家门口的幸福驿站”。
2. 品质型市场服务： 鼓励和支持社会力量兴办养老机构，发展一批中高端的养老社区、康养公寓和持续照料退休社区（CCRC），满足部分老年人对高品质生活环境、专业化照护、丰富文化娱乐活动的需求。
3. 专业型医养服务： 深度融合医疗资源与养老资源，推动医疗机构开展养老服务，支持养老机构内设医疗机构或与周边医院建立绿色通道。重点发展针对失能、半失能、认知症老人的专业照护机构，提供长期护理、康复护理、安宁疗护等专业服务。
4. 智慧型创新服务： 积极应用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，建设智慧养老服务平台。为老年人配备智能手环、跌倒探测、烟感报警等设备，实现安全监护、健康管理、服务呼叫的智能化，让科技为养老赋能。

三、强化要素保障，确保服务可持续、可及

• 资金保障： 加大财政投入，同时通过税费优惠、补贴、产业引导基金等方式，吸引更多社会资本投入养老领域。探索长期护理保险制度，减轻家庭照护的经济负担。
• 人才保障： 加强养老服务人才队伍建设，与职业院校合作培养专业护理员、康复师、社会工作者等，开展在职培训，提升服务专业化水平，并完善薪酬待遇和职业发展体系。
• 环境保障： 全面推进老旧小区适老化改造，新建小区严格落实无障碍设计标准。营造敬老、爱老、助老的社会氛围，支持老年教育、文化体育活动和志愿服务。

四、成果共享，提升全体人民获得感幸福感
通过系统化的养老服务体系建设，两江新区正努力实现：

• “老有所养”基础更牢： 基本养老服务应保尽保，托底保障有力。
• “老有所医”质量更优： 医养结合服务便捷可及，健康管理得到加强。
• “老有所为”空间更广： 为低龄、健康老年人参与社会、发挥余热创造条件。
• “老有所学”内容更丰： 老年教育体系不断完善，精神文化生活丰富多彩。
• “老有所乐”氛围更浓： 居住环境安全舒适，社会参与度和幸福感持续提升。

养老服务关乎民生福祉，是社会文明进步的标志。两江新区通过构建满足多层次多样化需求的养老服务体系，不仅有效应对了人口老龄化的挑战，更生动诠释了“改革发展成果惠及全体人民”的深刻内涵。两江新区将继续深化改革创新，推动养老事业和产业协同发展，让每一位生活在这里的长者都能安享幸福美满的晚年，共享新区高质量发展的丰硕成果。